2023年以來，張家口市人社局大力實施市委書記趙文鋒提出的“就業扶持全覆蓋”、“社會保險全覆蓋”，夯實就業基本盤，在高質量發展中努力實現高質量充分就業。

保障重點群體就業  推動崗位擴量提質

聚焦穩崗擴崗，充分釋放政策紅利。印發了《優化調整穩就業政策全力促發展惠民生的二十條措施》《2023年洪澇災后重建工作方案》《2023年脫貧人口穩崗就業工作要點》等文件，打出今年穩就業保民生政策組合拳。發揮就業補助資金穩就業促就業效應，累計發放就業補助資金1.66億元，惠及23251人。發揮失業保險助企紓困效應，全年發放失業保險金5499.84萬元，惠及34509人次；發放失業補助金598.78萬元，惠及8587人次。發揮創業帶動倍增效應，2023年累計發放創業擔保貸款282筆13143.9萬元，直接扶持282人成功創業，帶動(吸納)1150人實現就業，比去年同比增長45%，任務完成率263%。創新推出全省首家“垣崗貸”，為201戶中小微企業貸款6.04億，穩定就業崗位5410個，擴崗1300人。

聚焦需求導向，持續完善平臺建設。2023年，“垣崗在線”新入駐企業3115家，就業崗位需求15597人，成功舉辦網絡招聘會73場，招聘需求人數37233人。開展春風行動、就業援助月等主題招聘會，強化全方位、精細化就業服務，全市共舉辦線上線下招聘活動506場，5914家企業提供優質就業崗位10.1萬個，達成就業意向15652人。在“垣崗在線”平臺上線“零工板塊”，建成零工市場20個（其中1個市級，19個縣區級），零工驛站180個。

聚焦重點群體，推動崗位擴量提質。省推送9732名2023屆離校畢業生100%實名制，“1131”服務率100%，就業率88.87%。對于未就業人員，向就業工作領導小組成員單位推送2023屆離校未就業高校畢業生信息，實施“五個一批”征集就業崗位10.1萬個，精準實施崗位推薦。對失業人員建立臺賬，采取發放失業保險金、城鎮低保、提供公益性崗位等方式兜底保障，為摩擦性失業人員征集崗位3.5萬余個。

全市創建41個勞務品牌，“懷來葡匠”、“張垣汽車智造人”、“赤誠供暖人”被評為省級勞務品牌，累計帶動城鄉勞動力就業15.84萬人次，2023年新增從業人員2.29萬人。赤城縣培育的“赤誠供暖人”勞務品牌，是根據京津冬季取暖用工市場需求，結合距離北京近交通便利的天然優勢，通過與北京市人社部門建立協調對接機制，向京津兩地不斷輸出勞務人員，人員隊伍不斷擴大而形成的。赤城縣有10000多名司爐工在京就業，占北京市供熱市場用工量7.5%的份額，每個供熱期人均增收約2萬元。他們在冬天進京，第二年開春又回鄉務農務工，周而復始，保障首都溫暖，也讓自己的錢袋子鼓了起來。

創新學習先進做法  優化居民參保體驗

以提高基本養老保險覆蓋面為核心，組織實施社會保險全覆蓋專項行動。依托全省一體化公共服務平臺和部省政務服務平臺，動態更新全民參保數據庫，從單位、個人不同主體全方位開展新增及存量用人單位及其職工參保行動、靈活就業和城鄉居民促進參保行動、重點群體參保繳費政策落實行動及基本養老保險參保提質行動。截至2023年底全市城鎮職工養老保險參保人數124.48萬人，城鄉居民養老保險參保人數206.04萬人，工傷保險參保人數52.12萬人，失業保險參保人數42.87萬人。

以經辦模式改革為重點，有力提升經辦水平。打出機構改革和職能整合組合拳，市本級率先將失業保險機構并入社會保險經辦機構，形成養老、失業、工傷“三險合一”經辦模式，在業務上實現一窗受理、一次辦結。創新開展工傷認定鑒定“雙下沉”工作，全年組織開展“雙下沉”審核服務8場次，審核案件1178件，勞動能力鑒定17場，完成鑒定1713人。

以更實更細的工作舉措為保障，全力推動社保服務高質量提升。一是服務格局再提升。市、縣兩級全部實現綜合柜員制，市本級形成“一綜三區”服務格局（即綜合柜員制，靈活就業服務專區、人社公共服務專區、并聯審批服務專區）。二是服務模式再提升。市、縣兩級人社部門全部實現“一臺三網”數字服務模式（即河北省人社公共服務平臺，張家口人社A P P，幸福張家口A p p，冀時辦A P P），分別可網上辦理人社業務267項、134項、67項、65項，真正實現數據多跑路、辦事不跑腿。三是參保體驗感再提升。優化升級“一網辦、一門辦、指尖辦、就近辦、上門辦”五辦模式，企業網報端累計辦理業務99萬筆，線上用戶4.2萬戶。我市以上經驗做法被人社部刊發在全國推廣。

創新政策宣傳模式打造新媒宣傳陣地。“好的，家人朋友們，今天的直播就先到這里，我們是張家口市社會保險事業管理中心官方抖音直播間，讓您足不出戶，輕輕松松了解社保政策，感謝大家的關注和支持，我們明天上午十點不見不散”伴隨著市社保中心權益服務部楊娜同志的話語，社保中心的抖音直播也暫告一段落。2023年以來，張家口市人社局全力推進市委趙文鋒書記提出的“社會保險全覆蓋”，創新宣傳模式，充分打造新媒體宣傳陣地，開辟“政務+直播”雙引擎宣傳模式，依托“一號三隊”（微信公眾號、垣小保視頻宣傳隊、抖音直播宣傳隊、志愿者服務隊）宣傳矩陣優勢開展政策宣傳。自7月18日首播以來，堅持每個工作日上午10點到11點進行直播，2023年共進行專題直播100余場，累計觀看人數突破50萬人次以上，線上解讀、線下評論區回復提問8000余次，發布社保要聞、工作動態、政策解讀類視頻181條，播放總量突破20萬人次，贏得觀眾好評，成為社保最新動態的風向標。截至目前，全市基本養老保險參保人數達到330.52萬人（其中：城鎮企業職工養老保險101.11萬人，首次突破100萬大關），參保率97%，位列全省第一。

推進人才強市戰略  開展人才建設工作

堅持“創新是第一動力、人才是第一資源”的理念，深入推進人才強市戰略，為高質量發展提供智力支持和創造活力。專技人才工作積極推進開展京津冀專家服務基層活動，達成44個中長期合作幫扶意向，指導培訓基層專業技術人才100余人。《“首都兩區”建設、“京津冀協同發展”國家戰略區域生態系統生產總值（G E P）核算方法與應用》項目獲批省級高級研修項目，張國強、周海濤2名專家獲批國務院特殊津貼人員專業技術類人選，《融合教育理念下促進特教學生和諧發展的實踐研究》等6個項目獲批省“三三三人才工程”資助項目，冀西北生態農業專家服務基地被確定為國家級專家服務基地。技能強市扎實有效。開展各類培訓30679人次，完成市定目標任務的102.2%，推動設立了懷來技師學院，獲批國家級高技能人才培訓基地2家，申報省級高技能人才培訓基地3個和省級技能大師工作室4個。評選出首屆“張家口市鄉村振興能人”50人。技工院校招生5306人，完成省定任務的139%。

招才引智有序開展。高創園引進人才團隊5家，高層次人才10人，累計引進人才團隊104家，高層次人才282人。發布了急需緊缺、汽車制造業、冰雪產業等人才需求目錄，舉辦了全市畢業生市場暨人才交流會、冬奧冰雪產業人才交流會等，發布人才崗位30377個，達成意向性協議率67%。組織50家重點企事業單位赴高校招聘人才，為我市校外招聘高層次人才開辟新渠道。人力資源服務取得突破。建設市本級首家人力資源市場，加掛河北省（張家口）冰雪人才市場牌子，填補了我省冰雪人才市場的空白。

構建和諧勞動關系  全面升級服務質效

勞動爭議仲裁質效明顯提升。在全省首創勞動人事“夜間仲裁庭”，設立“農民工工資爭議速裁庭”，共受理勞動爭議案件10408件，結案率100%，位列全省第一。和諧勞動關系進一步創建。進一步完善協調勞動關系三方機制，持續開展集體協商“穩就業、促發展、構和諧”共同約定行動及“和諧同行”千戶企業培育共同行動，指導企業規范用工，多措并舉維護新業態勞動者權益，引導平臺企業切實遵守法律法規。根治欠薪工作取得明顯成效。2023年全市共受理辦結拖欠農民工工資案件6881件，結案率100%，全力保障農民工的合法權益。

制定出臺了人社《優化營商環境27條》，設立營商環境投訴舉報信箱、受理破壞營商投訴舉報。梳理市縣鄉村“四級”人社服務事項330個，企業開辦社保登記平均耗時由62分鐘大幅壓縮到最短8.63分鐘，在優化營商環境三項重點任務考核中，省營商辦打分2個A級、1個B級，其中員工錄用一件事一次辦為滿分，名列全省第一。持續優化服務流程。在人社公共服務大廳設立“辦不成事”窗口，推廣“五制四公開三亮明”人社服務規范，公布《政策法規清單和百問百答》和5種監督舉報渠道。

大力推進人社服務“一網通辦”。企事業單位網報平臺可辦事項達到232項。截至目前，網上市場主體注冊4.6萬戶，企事業單位網報系統共辦理業務177萬筆。全面推行綜合柜員制，服務大廳實現進一門、一窗綜辦。“張家口人社”A P P可辦理業務事項96項，注冊用戶155萬人。2023年共辦理業務162萬件。重陽節前，完成了適老化改造，增加語音播報功能，老年人和視障人員使用更方便。向“幸福張家口”A P P推送高頻事項70項，同時將人社服務事項拓展到支付寶、微信平臺、合作銀行A P P等渠道。推進人社基層公共服務平臺延伸融入基層政務網格，進入鄉級便民服務中心239個，村級便民服務站4241個，可辦理38項高頻業務。社銀合作網點296個，建行727塊鄉村裕農通自助屏嵌入人社業務34項，初步建成城區一刻鐘、農村15公里服務圈。不斷拓展社保卡“一卡通”應用場景。完成了社保卡居民服務省內“一卡通”，實現了使用社保卡或電子社保卡在政務服務、旅游觀光、文化體驗、人社業務、就醫購藥、交通出行、惠民惠農財政補貼資金發放7個群眾高頻應用場景“一卡通”，“一卡通”工作跑出“張家口加速度”。發行實體社保卡425.36萬張，電子社保卡簽發率達88.38%，提前完成省定60%目標任務，全省排名第四。

2024年，張家口市人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省和市決策部署，爭一流、當冠軍，圓滿完成各項工作目標任務，推動全市人社工作實現爭先進位，為張家口在中國式現代化建設新征程上交出高質量發展優異答卷做出人社貢獻，以優異成績迎接新中國成立75周年！

數讀

5.1萬人

全年城鎮新增就業5.1萬人，完成省定目標任務5.03萬人的102.09%

1.66億元

累計發放就業補助資金1.66億元，惠及23251人

5499.84萬元

全年發放失業保險金5499.84萬元，惠及34509人次

3.5萬個

為摩擦性失業人員征集崗位3.5萬余個

330.52萬人

基本養老保險參保人數達到330.52萬人，參保率97%，位列全省第一。

10408件

在全省首創勞動人事“夜間仲裁庭”，設立“農民工工資爭議速裁庭”，共受理勞動爭議案件10408件，結案率100%，位列全省第一。

撰稿/孫浩楠 通訊員/鄭偉

圖片由張家口市人力資源和社會保障局提供