政協張家口市第十三屆委員會常務委員會工作報告（摘要）

——2023年1月16日在政協張家口市第十三屆委員會第三次會議上

趙滿柱

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，市政協常委會在中共張家口市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接、學習、宣傳、貫徹中共二十大為主線，以落實中央和省委、市委加強和改進新時代市縣政協工作的決策部署為重點，圍繞中心、服務大局，立足專門協商機構性質定位，堅持建言資政與凝聚共識雙向發力，為推動全市經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。

　　（一）始終強化黨的領導，把握政協政治屬性，在解放思想中統一思想

　　強化政治引領。充分發揮政協黨組在政協工作中的政治引領作用，帶動全市政協系統旗幟鮮明講政治，堅定不移跟黨走，以實際行動忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。黨組會議專題研究《中國共產黨政治協商工作條例》貫徹落實意見、加強和改進新時代市縣政協工作具體措施等，對市政協十三屆二次會議期間委員提出的6類76條意見建議，提交市委常委會研究，分解轉交相關部門落實。中央和省委、市委召開重要會議、出臺重要文件，第一時間傳達學習，研究貫徹措施，落實責任到人。堅持黨組會議邀請非中共副主席及專委會負責同志列席，落實政協黨組成員聯系界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度，各專委會功能型黨支部組織黨員委員開展“主題黨日”等活動。

　　強化理論武裝。嚴格執行把學習作為“第一議題”制度，落實政協黨組帶頭學、主席會議和常委會會議集體學、委員培訓學、機關全體學的經常性學習機制。建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，成立學習小組9個，開展集體學習36次。在市委黨校成立全省首個“新時代人民政協理論研究基地”。把委員讀書活動作為一項政治任務來抓，常態化開展學習交流。通過線上與線下相結合的方式，集中培訓市縣政協委員和機關干部4輪、4500余人次。堅持把學習宣傳貫徹中共二十大精神作為首要政治任務，嚴格落實市委“三個一”要求，通過黨組、機關黨組理論學習中心組和機關黨支部、專委會功能型黨支部開展集體學習，依托委員講堂、委員讀書群、委員工作室等平臺開展交流研討，實行領導干部帶頭宣講、宣講團成員專題宣講、黨支部書記重點宣講。編印《百問百答》政協履職“業務手冊”，深化崗位練兵、擂臺比武、成績晾曬、對標趕超等。11篇學習體會文章入選《人民政協報》“政能量”榜。

　　強化主題實踐。深入開展“學總書記講話，謀張家口發展”活動和“解放思想、真抓實干，交好本地發展優異答卷”大討論，聚焦學習貫徹習近平總書記重要講話和對張家口重要指示批示精神，著力解決思想觀念、改革創新、優化營商環境、履職質效和工作作風5方面18個突出問題，逐項對標省政協和安徽省合肥市政協、浙江省杭州市政協等先進地區經驗做法，建立差距清單、問題清單、提升清單、時限清單，實行清單管理，照單整改、力求成效。四個清單堅持一月一更新，做到即知即改、立行立改，實現問題整改動態清零。認真對照二十大報告提出的新思想、新理念、新戰略，深入分析實際情況，準確把握形勢任務，提出“在全國有聲音、在全省有亮點、在全市有貢獻”的履職目標，謀劃推進8個方面重點任務，明確責任主體、工作標準和考核機制。

　　（二）始終圍繞中心工作，做實協商主責主業，在助力發展中盡職盡責

　　聚焦大事要事擔當扛責。落實市委批準的政協年度協商計劃，全年共開展各類協商30次，擇優報送專題協商報告11篇。著眼重大國家戰略實施，聚焦舉辦冬奧會、冬殘奧會國家大事，動員全市政協系統深入開展“委員走基層”等“七個專項行動”。54名政協機關干部和政協委員，在冬奧一線從事酒店服務和賽事保障等工作。市政協領導班子成員深入聯系縣區，圍繞大氣治理等工作進行調研督導。開展農村人居環境整治和市域社會治理專項監督，列出107個問題清單，逐項“點對點”整改；發動委員開展“隨手拍”，向相關部門反饋230份圖片視頻資料并監督整改。抓住家門口辦冬奧機會，不同界別、不同行業、不同領域政協委員著力講好冬奧故事、中國故事、張家口故事、政協委員故事。《用好冬奧“麥克風”，講好中國故事》在《人民政協報》頭版頭條刊登。圍繞加快建設京張體育文化旅游帶和可再生能源示范區建設，列為專題議政性常委會會議議題，多條建議被相關部門吸收采納。

　　聚焦重點難點獻計出力。圍繞冷鏈物流基地建設、產教融合、老舊風場改造以及綠色工業、綠色農業等議題開展專題協商、對口協商。邀請專家對協商成果進行測評，專業性和針對性更強。以專委會為依托，選擇“互聯網+醫療”、非遺傳承保護、大境門旅游資源整合、縣域特色產業發展等議題開展界別協商。強化民主監督職能，圍繞重要政策落實、重大項目推進和重點工作開展，就河湖長制落實、易地搬遷集中安置社區治理、水澆地退減等議題開展協商式監督。特別是將市委、市政府高度重視、社會密切關注的優化營商環境問題列入專項監督重點，就2020年以來國家對中小微企業、個體工商戶及制造業企業減稅降費政策落實情況進行深入調研，形成專題報告，得到市委、市政府領導肯定并印發縣區。創新建立民主監督員制度，為60名委員頒發民主監督員證書，組織其中23名委員擔任優化營商環境民主監督員，深入社區、企業、窗口單位、執法部門亮牌履職，收集梳理8個類型問題，形成民主監督清單，全部反饋到3個縣區和6個市縣直單位并整改到位。

　　聚焦民生民意紓困解憂。加強委員履職服務系統與12345政務服務便民熱線的對接，完善社情民意信息落實反饋跟進機制，2022年共收集反映社情民意信息89條，審核通過65條，辦結率100%。著力提升提案質量和提案辦理水平。市政協十三屆二次會議以來，共收到提案477件，經審查立案462件，已全部辦理完畢。著眼推動基層社會治理和民生問題有效解決，組織不同界別、不同行業、不同區域市縣政協委員，創新成立75個委員工作室，開展“微協商”211次，解決群眾急難愁盼問題170個。委員工作室嵌入城鄉各個角落，搭建起“百姓家門口”的協商平臺，打造了獨具張家口特色的“好商量”品牌。

　　（三）始終加強團結合作，突出政協統戰特色，在凝聚共識中匯聚力量

　　深化合作增進共識。加強同各民主黨派和無黨派人士合作共事，堅持做到定期走訪、邀請出席活動、注重安排大會發言、主動聽取意見建議、廣泛開展談心談話。市委制定出臺重大部署，政協第一時間組織各黨派團體、各界別委員學習研究、形成共識，第一時間組織開展調研、建言獻策。創新建立市政協與各民主黨派、工商聯、有關人民團體秘書長聯席會議制度，做到重要議題共同協商、重大活動共同組織、重點調研共同開展。加強與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新社會階層人士以及港澳臺僑、民族宗教人士的聯系，做到議政建言、凝心聚力一體設計、一體落實。

　　加強聯系擴大共識。完善落實委員講堂、委員宣講團工作機制，圍繞冬奧會、京張體育文化旅游帶建設等11項宣講主題開展委員講堂62次，委員宣講23次。深入開展“喜迎二十大、委員說變化”主題活動，組織委員感受發展成就，共話美好未來，著力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。引導政協委員加強與界別群眾、身邊群眾、基層群眾的聯系，通過凝聚委員共識，帶動各界凝聚共識。認真開展與黨外委員談心談話，組織黨外委員專題視察8次。建立市政協領導班子成員到委員所在單位走訪看望委員制度，全年共走訪委員217名，有效增強了委員的榮譽感和責任感。

　　面向社會傳播共識。編輯出版《張家口文史·冬奧專輯》，收錄文章120篇，圖片203幅，近30萬字，從不同側面展現了全市黨員干部群眾以強烈的主人翁精神和昂揚的斗志投身冬奧、奉獻冬奧的非凡歷程。打造“四位一體”宣傳工作格局，加強市政協門戶網站、微信公眾號、《張家口文史》、委員履職服務平臺等媒體陣地建設，《張家口新聞聯播》《張家口日報》開設“好商量”“委員之窗”專欄。市政協門戶網站、微信公眾號、履職服務平臺堅持常態更新，全年共發布各類信息953篇，原創視頻55部，累計閱讀量24萬余人次；“學習強國”平臺及《人民政協報》《河北日報》等省級以上媒體專題報道20余次，有效反映了張家口發展成效、展示了張家口良好形象。

　　（四）始終注重功能建設，聚焦提質增效目標，在轉變作風中樹立新風

　　強化制度建設。聚焦推進全過程人民民主，完善落實制度機制，每項制度均實現“四有”，即有實施方案、有年度計劃、有推進措施、有落實成效。圍繞加強思想政治引領，修訂完善功能型黨支部工作規則等制度；圍繞提升建言資政質量，修訂完善協商工作規則等制度；圍繞更好凝聚共識，修訂完善走訪看望委員等制度；圍繞強化機關自身建設，修訂完善崗位標準流程等制度。

　　強化隊伍建設。突出委員主體作用，實行“全員入委”，為每名委員建立履職電子檔案，加強委員履職考核評價。70名常委全部提交高質量年度履職報告，市政協主席會議專題聽取政協常委提交履職報告情況，并在常委會會議上通報。加強市縣政協聯動，健全市政協領導班子成員聯系縣區政協制度，組織召開縣區政協主席座談會議、政協秘書長工作會議，建立完善市縣政協信息共享機制、互動履職機制，實行重要議題市縣政協協同調研、聯動協商、聯合監督，發揮政協整體優勢，形成強大工作合力。

　　強化作風建設。以提質增效為主線，全面加強機關干部政治建設、能力建設、作風建設、廉政建設，打造學習型、服務型、創新型機關，有效提高政協機關服務協商質量、調查研究質量、信息化建設質量和辦文辦會質量。嚴格執行市政協專委會和辦公室各科室考核辦法，實行臺賬式管理。認真落實黨風廉政建設各項規定，持續深化落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”，廣大政協委員和政協機關干部守紀律、存戒懼、知敬畏，營造出奮發向上、風清氣正的良好氛圍。

　　二、2023年工作謀劃

　　2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年。市政協將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務融入新發展格局，推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，立足“河北一翼”定位，以發展后奧運經濟為重點，以加快建設京張體育文化旅游帶為牽引，以建成“首都兩區”為支撐，以深度融入京津冀協同發展為主攻方向，堅定不移推進全過程人民民主，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，解放思想、奮發進取，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，為在中國式現代化新征程上交出高質量發展優異答卷貢獻政協力量。

　　一是強化理論武裝，在加強思想政治引領上實現新提升。全面學習、全面把握、全面落實中共二十大精神，引導廣大委員和機關干部找定位、找任務、找方法，真正將學習成果轉化為推動中央和省委、市委決策部署落地落實，加快經濟社會高質量發展的強大實踐動能。不斷完善以黨組理論學習中心組為引領的學習制度體系，嚴格落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，每季度至少開展1次專題學習。抓實委員培訓工作，制定年度培訓計劃，探索“線下+線上”同步開展模式，每季度至少開展1次全覆蓋學習培訓。用好用活“委員讀書群”，做到每月一主題、每周一專題，推動委員讀書活動成果轉化，以“書香政協”促進“書香社會”建設。

　　二是聚焦營商環境優化，在服務中心工作上展現新作為。落實市委十二屆五次全會部署要求，圍繞市委確定的“優化營商環境攻堅年”中心任務以及全市十二個重點領域三年行動方案等重點工作內容，主動認領議題，提出精準建議。全年開展2次議政性常委會會議、4次專題協商會議、8次協商座談會、8次協商式監督。將優化營商環境作為政協履職“一號工程”，市縣聯動，委員齊動，全面開展“優化營商環境大調研”活動，在調研中查找問題、提出建議。聚焦優化營商環境機制性問題，列入專題協商議題，學習先進地區經驗做法，提出具有前瞻性、可操作性的意見建議。完善推廣民主監督員制度，圍繞行政審批、項目建設、惠企政策落地等難點頑疾、末梢細節，深入開展民主監督，強化監督落實。依托委員講堂、委員宣講團等載體平臺，做好優化營商環境政策解讀、成效宣傳工作。引導委員常態關注營商環境問題，提交更多提案、收集反映社情民意，助力全市營商環境持續優化。

　　三是突出委員主體作用，在深化凝聚共識上邁出新步伐。發揮政協統戰功能，著力把中央和省委、市委決策部署轉化為社會各界共識與行動。突出政協界別優勢和特色，制定委員聯系界別群眾機制和界別活動辦法，落實界別召集人制度，加強專委會與界別委員聯系，委員與界別群眾、基層群眾、身邊群眾聯系，開展委員主題活動，打造聯系服務群眾品牌。深入開展走訪委員活動，加大對政協委員領辦創辦企業的扶持力度，建立政府部門委員和企業委員結對制度，積極為企業解難紓困。擴大委員工作室創建范圍，規范委員工作室運行機制，推動委員工作室與界別工作相結合，推動政協工作向基層延伸、向群眾延伸，擦亮獨具張家口特色的“好商量”和“同心愿”品牌。

　　四是完善制度機制，在強化自身建設上取得新成效。全面落實《中國共產黨政治協商工作條例》，積極踐行全過程人民民主，加強政協制度化、規范化、程序化等功能建設，緊盯工作的薄弱環節、重要節點，創新工作舉措，推動制度落地、質效提升。完善專家協商平臺，依托政協專家智庫資源，邀請相關行業專家參與議題調研、參加協商交流、評估協商成果，切實提高建言資政的“靶向性”和“含金量”。完善市縣政協信息共享機制、互動履職機制和工作聯系機制，制定市縣聯動協商計劃，落實市政協領導班子成員聯系指導縣區政協工作制度和政協工作經驗交流會等制度，發揮政協整體效能。加強政協模范機關建設，不斷改進文風會風，切實轉變工作作風，著力打造制度更加完善、管理更加規范、工作更加高效、保障更加有力的政協機關和干部隊伍。