政協(xié)張家口市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于十三屆二次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告（摘要）

——2023年1月16日在政協(xié)張家口市第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議上

費(fèi)再宏

　　一、提案工作總體情況

　　（一）緊扣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。提案者貫徹新發(fā)展理念，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、工業(yè)擴(kuò)量增效、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等方面，提出提案163件。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、全力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程、大力發(fā)展牧草種植產(chǎn)業(yè)等建議，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。培育“專精特新”企業(yè)、發(fā)展高端裝備制造業(yè)、賦能升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等建議，為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)發(fā)揮了積極作用。有關(guān)部門吸納加快中小微企業(yè)發(fā)展、拓寬企業(yè)融資渠道等建議，設(shè)立張家口市中小微企業(yè)融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“資金池”，“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)累計(jì)為700余戶企業(yè)提供擔(dān)保7億多元，“政銀保”業(yè)務(wù)共為200戶企業(yè)承保近1億元，建成各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)16家，成立了創(chuàng)新產(chǎn)品推廣服務(wù)中心、民營(yíng)企業(yè)維權(quán)中心、民營(yíng)企業(yè)人才服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（二）著眼提升社會(huì)治理效能謀劃實(shí)招。提案者堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信，圍繞依法治市、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、基層協(xié)商民主等方面，提出提案18件。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系等建議，有力促進(jìn)了法治社會(huì)的建設(shè)。深化“證照分離”改革、全面推進(jìn)數(shù)字化政務(wù)建設(shè)等建議，為市委市政府深入推進(jìn)“放管服”改革，制定出臺(tái)《張家口市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》《張家口市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》等文件提供了重要參考。

　　（三）聚焦文化繁榮發(fā)展持續(xù)建言。提案者始終增強(qiáng)文化自覺、堅(jiān)定文化自信，圍繞促進(jìn)文旅融合、增強(qiáng)城市文化底蘊(yùn)、創(chuàng)建文明城市等方面，提出提案70件。保護(hù)歷史文化、傳承非遺文化、保護(hù)傳統(tǒng)村落等建議，推動(dòng)相關(guān)部門完善保護(hù)措施。加強(qiáng)基層文化建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興等建議，為提升鄉(xiāng)村公共文化水平、推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)揮了積極作用。加快建設(shè)高質(zhì)量景區(qū)、打造國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)旅游目的地城市、加大京張?bào)w育文化旅游帶標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)等建議，推動(dòng)了《京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施。

　　（四）緊貼增進(jìn)民生福祉竭誠(chéng)盡智。提案者把提高人民生活品質(zhì)作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞疫情防控、教育改革、社會(huì)保障等方面，提出提案173件。強(qiáng)化群防群控、設(shè)置小區(qū)快遞專門存放點(diǎn)、做好重點(diǎn)場(chǎng)所預(yù)防性消毒等建議，被吸納到疫情防控相關(guān)政策和措施之中。推行小班化教學(xué)、優(yōu)化教育資源、切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等建議，為辦好人民滿意教育提供參考。提升“一老一小”醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、實(shí)施老舊小區(qū)改造、保障殘疾人出行權(quán)益等建議，助推一批群眾“急難愁盼”問題得到解決，讓人民群眾有更多幸福感獲得感。

　　（五）關(guān)注建設(shè)“首都兩區(qū)”探索對(duì)策。提案者牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞生態(tài)強(qiáng)市、生態(tài)興市、建設(shè)可再生能源示范區(qū)等方面，提出提案38件。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、加大基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、加快“氫能張家口”建設(shè)等建議，助力碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制、加大土壤污染源頭防控、提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等建議，推動(dòng)了城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)、加速出租車綠色能源發(fā)展、創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)全國(guó)示范城市等建議，在有關(guān)部門制定《張家口市綠色交通體系實(shí)施方案》時(shí)被充分采納吸收。

　　二、提案工作的主要做法

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢提案工作方向。深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委工作部署，把建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力貫穿提案工作全過程，提案服務(wù)加強(qiáng)政治引領(lǐng)、提案提出體現(xiàn)政治立場(chǎng)、提案審查嚴(yán)守政治標(biāo)準(zhǔn)、提案辦理彰顯政治效果，通過提案工作積極擔(dān)負(fù)“落實(shí)下去”“凝聚起來”的政治責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)“重要陣地”“重要平臺(tái)”“重要渠道”作用。

　　（二）堅(jiān)持質(zhì)量為先，確保提案控量提質(zhì)。廣泛征集提案線索60余條，精心編印提案參考題目100條，引導(dǎo)提案者找準(zhǔn)角度、選好課題，提高了提案的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。委員們講求質(zhì)量而不追求數(shù)量，遵循“不調(diào)研不提提案”的原則，深入基層、深入一線，做到了發(fā)聲有據(jù)、建言有策。開展黨派團(tuán)體提案選題前置協(xié)商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)選題意向，增強(qiáng)集體提案與黨委政府中心工作的契合度，推動(dòng)將協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化為集體提案，全力打造高質(zhì)量提案。實(shí)行“預(yù)交+預(yù)審”機(jī)制，前移全會(huì)提案征集和預(yù)審工作，嚴(yán)把審查關(guān)，加大提案“撤、并、轉(zhuǎn)”力度，力求提案有共識(shí)、立得住、能辦理、做得到。評(píng)選出44件好提案在全體會(huì)議期間予以表彰，有效發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

　　（三）堅(jiān)持落實(shí)為要，加大提案辦理力度。一是重點(diǎn)提案重點(diǎn)協(xié)商。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快壩上地區(qū)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)、深入推進(jìn)可再生能源示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)提案，由市政協(xié)主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦，深入到承辦單位了解辦理進(jìn)度，視察相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，充分協(xié)商議政，著力推動(dòng)有關(guān)問題的落實(shí)解決。二是焦點(diǎn)提案專門協(xié)商。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是委員們十分關(guān)注的問題。市政協(xié)提案委員會(huì)借助民營(yíng)企業(yè)委員工作室平臺(tái)，邀請(qǐng)?zhí)岚刚摺⒄f(xié)委員深入到民營(yíng)企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，與承辦單位面對(duì)面協(xié)商，心貼心交流，為助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建言資政、凝聚共識(shí)。三是個(gè)別提案“二次”協(xié)商。對(duì)委員不滿意的“重答復(fù)輕落實(shí)”“答非所提”個(gè)別提案，要求承辦單位積極與政協(xié)委員對(duì)接溝通，征求委員意見，及時(shí)掌握委員的真實(shí)想法和具體要求，實(shí)行“二次辦理”，有效提高了委員的滿意度。

　　（四）堅(jiān)持服務(wù)為本，匯聚提案工作合力。有序推進(jìn)提案辦理結(jié)果向社會(huì)公開，使提案工作更好地接受社會(huì)監(jiān)督，增進(jìn)社會(huì)了解。積極爭(zhēng)取全國(guó)政協(xié)的工作指導(dǎo)，主動(dòng)向省政協(xié)提案委匯報(bào)工作，加強(qiáng)與縣區(qū)政協(xié)的聯(lián)系交流，與“兩辦”通力協(xié)作，就教育、衛(wèi)生健康、污染防治等方面的提案辦理答復(fù)承諾的有關(guān)事項(xiàng)，組織委員跟蹤回訪。通過報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)提案工作的宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造提案工作的良好氛圍。

　　三、2023年提案工作主要任務(wù)

　　（一）突出政治引領(lǐng)，凝聚各方共識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，進(jìn)一步提高政治站位，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保提案工作始終保持正確的政治方向。充分發(fā)揮提案工作在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程民主中的重要作用，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，讓提案工作成為建言資政和凝聚共識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　（二）突出服務(wù)大局，精準(zhǔn)建言資政。緊扣發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶、建成“首都兩區(qū)”、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展等市委市政府中心工作，高站位謀事、高水準(zhǔn)建言，全面增強(qiáng)提案融入大局、服務(wù)大局能力。圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重要方面，打造一批有高度、有深度、有溫度的“高顏值”提案。圍繞民生熱點(diǎn)和短板弱項(xiàng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)委員發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，多提切口小、接地氣的“微提案”。

　　（三）突出協(xié)商民主，提高辦理質(zhì)效。堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿提案工作全過程，注重在提、立、辦、督等各環(huán)節(jié)上挖潛增效，著力構(gòu)建“商以求同、協(xié)以成事”的提案工作全流程協(xié)商新格局。豐富協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，最大限度地使提案的可行性意見建議“落地”，推動(dòng)提案的“策”轉(zhuǎn)為部門的“行”。加大提案跟蹤落實(shí)力度，重點(diǎn)跟蹤提案承辦單位承諾解決而尚未解決的提案，推動(dòng)提案辦理工作由重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變。

　　（四）突出守正創(chuàng)新，提升服務(wù)水平。對(duì)標(biāo)新時(shí)代提案工作新要求，不斷創(chuàng)新提案工作新理念、新方法、新機(jī)制。優(yōu)化提案提、立、交、辦、督、評(píng)各個(gè)環(huán)節(jié)，使提案提得更“準(zhǔn)”、辦得更“好”。積極搭建知情明政平臺(tái)，邀請(qǐng)相關(guān)部門召開情況通報(bào)會(huì)、協(xié)商座談會(huì)。加強(qiáng)與提案者、承辦單位的溝通協(xié)作，確保提案工作無縫對(duì)接、有序推進(jìn)。講好新時(shí)代“提案故事”，展現(xiàn)委員履職風(fēng)采，擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響。