“干”字當頭    踏“實”向前

　　以奮發有為的姿態推動高質量發展

　　團結凝聚力量，奮斗鑄就偉業。

　　一路攻堅克難、扎實苦干，一路勇毅前行、奮勇爭先，放眼今日察北大地，高質量發展基礎更加堅實、步伐更加有力。

　　回眸2024，管理區黨工委團結帶領全區廣大黨員干部群眾，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央決策、省委部署、市委要求，以“爭一流、當冠軍”活動為總抓手，全力推進“九個攻堅突破”，經濟社會各項事業取得了新成效，連續三年獲評全省農業產業化創新先行縣，2024年又榮獲全省傳統優勢食品產區，全區上下以攻堅克難接續奮斗、凝心聚力勇毅前行的擔當作為，書寫了高舉旗幟、真抓實干、團結奮進的新篇章。

　　經濟發展穩中有進

　　這一年，察北全力穩經濟保增長，預計全年地區生產總值完成19億元，同比增長2%；固定資產投資完成11.39億元，同比增長53.2%；規上工業總產值完成37.68億元，規上工業增加值同比增長-8%；限上社會消費品零售總額完成5173萬元，同比增長11.4%；外貿進出口完成2.06億元，同比增長7.5%。固定資產投資、省市重點項目投資完成率、綠色發展指標增速位居全市前列。

　　改革創新深入推進

　　這一年，察北持續深化改革創新，深入學習貫徹黨中央《決定》和省委、市委《意見》，研究制定全區進一步全面深化改革意見，確定改革事項139項，“小切口”改革事項79項，處級領導領銜事項12項，“企業跨省域遷移登記一件事改革”被選取國家級試點。科技創新取得新成效，成功申報高新技術企業1家，專精特新中小企業1家，國家科技型中小企業12家，省科技型中小企業9家。

　　項目建設效果顯著

　　這一年，察北全員發力，以會戰之勢、攻堅之力推進招商引資，全年簽約投資5000萬以上項目15個，總投資114.44億元。加強央地合作，引進央企三級子公司1家。全面落實項目建設包聯機制，加大服務保障力度，全年實施重點項目34個，總投資108.49億元，14個項目完工，其中列入省市重點項目9個，省市重點項目投資完成率217.5%。

　　主導產業提質增效

　　這一年，察北持續做大做強主導產業，推進了雪川薯條生產線改造升級、蒙牛2條利樂包學生奶生產線、旗幟牧業擴群、現代牧業二期牧場擴建等項目建設，“雪川”品牌首次榮獲亞洲品牌500強、中國品牌年度大獎“2024中國薯制品NO.1”等榮譽，旗幟奶粉榮獲第三屆中國營養師發展大會——科學配方卓越大獎，現代牧業榮獲全國精益企業風雷獎。實施了投資17.2億元的300MW/1.2GWh獨立儲能電站、8.5億元的東潤清能光伏制氫、2.44億元的分散式風電等項目，可再生能源風光裝機規模達到95.6萬千瓦。

　　城鄉建設統籌推進

　　這一年，察北聚焦城市更新，投資3億元實施康養中心、污水處理廠改擴建、消防站、主題公園等工程，城區基礎設施建設與基本公共服務不斷優化。聚焦和美鄉村建設，推進了“黨建融合、機制創新、產業聯動”運行模式，8個中心村全部創建為“和美鄉村”，宇宙營村被推薦為省級和美鄉村重點村。

　　鄉村振興全面推進

　　這一年，察北有力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，圍繞責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效等各方面具體指標，持續實施提升行動，全面落實“六個一”防返貧監測幫扶機制，加大產業項目建設力度，所有行政村村集體收入全部達到20萬元以上，現有建檔立卡脫貧戶人均純收入持續保持全市第一。

　　生態環境不斷提升

　　這一年，察北大力推進“首都兩區”建設，系統實施山水林田湖草沙綜合治理，持續推動“藍天、碧水、增綠、凈土”四大行動，完成5000畝營造林、7500畝森林撫育、4000畝草種基地、1萬畝草原有害生物防治、1萬畝高標準農田、3.6萬畝休耕種草等工程，全區空氣質量排名位居全市前列。

　　營商環境持續優化

　　這一年，察北把優化營商環境作為“一號工程”緊緊抓在手里，制定實施重點任務169項，優化辦事流程，引進第三方提升幫辦代辦服務，強力推進首批13項“高效辦成一件事”改革事項，新開辦企業全流程壓縮至1小時以內。全年累計受理公共服務事項6.85萬件、行政許可1365件，服務對象評議率、滿意率均達到100%。12345接收熱線1249件，熱線響應率和辦結率100%、滿意率96.87%。

　　民生福祉不斷增進

　　這一年，察北聚焦教育、醫療、就業、養老、社會保障、公共文化服務等重點領域，圓滿完成20項民生工程，特別是聚焦群眾反映突出的教育問題，大力提升教學質量，中考文化分上線率全市排名第6。完成企業養老保險、城鄉居民養老保險、工傷保險、失業保險擴面任務，各類群體實現了應保盡保。聚焦安全穩定，統籌推進安全生產、信訪穩定、風險防控、平安建設等各項工作，全面維護社會大局和諧穩定。

　　政治生態持續凈化

　　這一年，察北堅持以高質量黨建引領高質量發展，黨紀學習教育持續走深走實，一批敢擔當、善作為的優秀干部走上重要崗位；群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治深入開展，嚴肅查處了一批違紀違法案件，在嚴管厚愛、激勵擔當上營造出了踏實肯干的濃厚氛圍，持續鞏固了風清氣正的政治生態。

　　實干篤行擔使命，奮楫揚帆啟新程。

　　站在新的歷史起點上，察北管理區將以“而今邁步從頭越”的豪邁氣概，“快馬加鞭勇爭先”的激昂斗志，“不待揚鞭自奮蹄”的拼搏精神，堅定信心、篤行實干，為交出察北高質量發展答卷而拼搏奮斗。（張家口日報記者 王大慶 通訊員 梁學峰 夏雁玲 攝影 武殿森 陳亮）

　　· 盤點2024 ·

　　高質量發展

　　連續三年獲評全省農業產業化創新先行縣，入選全省消費品工業“三品”戰略培育城市，全國農業生產全程機械化示范縣（規模養殖類）創建縣區，全省傳統優勢食品產區。 

　　經濟指標增長

　　固定資產投資、省市重點項目投資完成率、綠色發展指標增速位居全市前列。 

　　主導產業集群

　　“雪川”品牌首次榮獲亞洲品牌500強、中國品牌年度大獎“2024中國薯制品NO.1”等榮譽，旗幟奶粉榮獲第三屆中國營養師發展大會——科學配方卓越大獎，現代牧業榮獲全國精益企業風雷獎。 

　　改革事項230項

　　確定改革事項139項，“小切口”改革事項79項，處級領導領銜事項12項，“企業跨省域遷移登記一件事改革”被選取國家級試點。 

　　科技企業23家

　　科技創新取得新成效，成功申報高新技術企業1家，專精特新中小企業1家，國家科技型中小企業12家，省科技型中小企業9家。 

　　重點項目34個

　　全年簽約投資5000萬以上項目15個，總投資114.44億元。全年實施重點項目34個，總投資108.49億元，14個項目完工，其中列入省市重點項目9個，省市重點項目投資完成率217.5%。 

　　“和美鄉村”8個

　　8個中心村全部創建為“和美鄉村”，1個村被推薦為省級和美鄉村重點村。所有行政村村集體收入全部達到20萬元以上，現有建檔立卡脫貧戶人均純收入持續保持全市第1。 

　　綠色發展

　　完成5000畝營造林、7500畝森林撫育、4000畝草種基地、1萬畝草原有害生物防治、1萬畝高標準農田、3.6萬畝休耕種草等工程，全區空氣質量排名位居全市前列。

　　2025年全區經濟工作的總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央決策、省委部署、市委要求，聚焦高質量發展主題，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，進一步全面深化改革，加快建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，重點抓牢“七個提升行動”，抓改革、求突破，爭一流、當冠軍，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，保持社會和諧穩定，奮力交出高質量發展優異答卷。

　　2025年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，固定資產投資增長10%左右，一般公共預算收入增長4.9%左右，規上工業增加值增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，外貿進出口增長5%左右。 

　　（一）著力抓牢“落實國家戰略”提升行動。主動融入京津冀協同發展，緊盯項目承接、產業轉移、人才引進、科技創新、領域合作等重點，下大力把機遇抓實抓牢。要加大招商引資力度，年內新注冊引進央企二三級子公司1家以上。深入研究醫療、教育、文化、科技“小切口”改革事項，推動與中日友好醫院醫聯體建設，實施與北京昌品文化公司、中科院國家天文臺、全國高等院校、科研院所、重點企業、鄉賢人士等方面開展科技、文化、教育、體育等合作項目，實現多領域水平提升。

　　主動融入“首都兩區”建設，圍繞“首都兩區”建設規劃第二階段目標任務，制定細化年度推進方案，堅決把“首都兩區”建設責任落到位。大力實施造林綠化、草原修復、休耕種草、旱作雨養等生態修復工程，深入開展清潔煤取暖、危險廢物無害化處理、河湖污染治理、面源污染治理等大氣、水、土壤污染防治行動，積極推進綠色項目招引，加快退役風機葉片循環利用示范項目落地建設。全年PM2.5濃度保持在15μg/m3以下，綠色發展位居全市前列。

　　主動融入京張體育文化旅游帶建設，大力發展后奧運經濟，堅持以文塑旅、以旅彰文，抓牢項目推進、景區提升、活動開展、基地打造等重點工作，提升“這么近、那么美，周末到河北”察北影響力。大力推動謀劃京張體育文化旅游帶項目招引、對接、跟進力度，確保年內文旅項目建設取得新進展。積極推進單木淖智慧農業休閑旅游觀光園項目、桃源山莊景區改造、察北高速服務區景區化打造，進一步提升“吃、住、行、游、購、娛”水平。深入開展冰雪運動會、冰雪賽事、冰雪活動“三進”、紅紅火火過大年等系列活動，不斷豐富體育文化旅游業態。特別是市委要求每個縣區打造2—3個國內一流研學基地，旗幟、蒙牛工業研學游文案設計2月底前完成，做好全市研學游基地觀摩的準備工作，打造出一流的水平。  

　　主動融入可再生能源示范區建設，緊盯“綠電資源實現利益最大化”這條主線，特別是針對接口少、棄風棄電等問題，推動可再生能源跨領域、跨產業、跨集群深度融合，系統化拓展能源業務板塊，推進可再生能源+儲能、智算、制氫等多元化開發示范，打造綠色低碳能源示范區。 

　　（二）著力抓牢“擴大有效投資”提升行動。積極爭取上級政策資金，國家出臺的財政、產業、區域等系列政策，我們必須深入研究、吃準吃透，全面了解政策取向、投資導向、項目指向，結合編制“十五五”規劃，最大限度爭取超長期特別國債、地方政府專項債、一般債券和中央預算內資金，加快謀劃一批打基礎、管長遠、增后勁的優質項目，做到規劃等政策、項目等資金，為政策落地創造條件。關于爭取項目一定要抓好兩個量，一個是數量要多，今年專項債券改為負面清單管理，清單之外的都可以干，范圍明顯擴大，要全區域、全產業類抓好謀劃，數量要達到50個以上；另一個是質量要高，對標增發國債、專項債券、中央預算內投資等重點投向，提高謀劃項目成熟度，爭取更多項目納入國家、省盤子。

　　全員發力抓好招商引資，繼續推進全員招商，處級領導和各部門要進一步樹立抓招商引資的意識、提升抓招商引資的能力、轉變抓招商引資的作風，真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。招商部門要完善招商工作機制，研究鏈條招商圖譜，梳理產業鏈上下游關聯領域和細分行業、產業集群市場分布，分項目、分行業、分領域列出招引項目清單，逐一分解細化。各級各部門要堅持抓牢5種招商模式、扭住5個重點領域、對標推動6個突破，全面捕捉信息對接招引，年底前要全面完成既定分解任務，力爭簽約5000萬元以上產業項目同比增長10%以上，全區簽約項目落地率達到35%以上，進一步增強察北高質量發展后勁。

　　全力高效推進項目建設，聚焦目標導向、問題導向、效果導向，堅持“項目為王”，擴大有效投資。健全項目調度、組織協調、要素保障、工作督查等機制，完善“一個項目一套專班”項目高效推進體系，落實重大項目常態化調度和要素保障聯席會議制度，切實解決好項目“落地難”“進度慢”等問題，打破項目建設制約瓶頸，確保簽約項目快開工、開工項目快建設，建設項目快投產、投產項目快轉化，全年實施重點項目20個以上，固定資產投資完成13億元以上，省市重點項目投資完成8億元左右。

　　（三）著力抓牢“壯大主導產業”提升行動。在“改造提升傳統產業”上用力，科技賦能綠色薯業、特色乳業兩個集群全鏈條、各環節，推動傳統產業發展質效整體上檔升級。緊盯薯業種業研發、繁種基地、產品加工、國內國際市場開拓等重點，乳業飼草種植、奶牛養殖、高端奶、奶制品生產營銷等關鍵，兩個集群企業培育、鏈條延伸、融合發展等環節，加大傳統企業技術改革、設備更新、數字賦能力度，年內力爭“領跑者”企業總數達到4家，申報高新技術企業1家，國家科技型中小企業3家，省科技型中小企業3家，培育專精特新1家，創新型中小企業1家，13家重點企業工業設備上云率達到90%以上，綠色薯業和特色乳業產值提升，2個集群發展取得新突破。

　　在“培育壯大新興產業”上用力，聚焦綠電開發、儲能電站、設備回收利用等重點板塊，加快推進明陽、國投、新疆粵水等35萬千瓦風電項目建設，年底建成并網。積極跟進瑞風300MW/1.2GWh獨立儲能電站項目，1月底前完成并網運營，并積極拓展瑞風獨立儲能電站、智算等新建項目。大力對接山東中車退役風機葉片循環利用示范基地項目，爭取年內落地建設。同時，緊盯可再生能源制氫、發展氫產業等自我消納項目，推動多元化消納示范。聚集“養馬歷史悠久、生態資源豐富、國有土地集中”等優勢資源，主動融入“草原生態運動片區”建設，布局建設體育文化旅游、康養產業。積極在挖掘打造軍馬文化旅游、生態文化旅游、健康養生產業上進行探索，積極推動白塔淖治理、濕地生態修復等項目建設，深入謀劃度假酒店、康養中心、民宿旅游等項目，力爭文旅產業取得實質性進展。同步，要有力整合資源組建物流公司，發展物流產業；積極與中藥加工企業對接，發展醫藥產業。 

　　（四）著力抓牢“全面深化改革”提升行動。大力抓好國家和省級試點爭創，一手抓已列入試點的鞏固，一手抓新的試點爭創。目前全區全國農業生產全程機械化示范縣、旗幟乳品全國研學旅行基地、“企業跨省域遷移登記一件事改革”已列入國家級試點；特色乳業和綠色薯業兩個特色產業集群、全省農業產業化創新先行縣、全省消費品工業“三品”戰略培育城市、全省傳統優勢食品產區已列入省級試點，要對照創建目標任務，逐項抓好鞏固提升，推動創建工作上水平、提質效。在新的試點爭創上，各部門要加強信息搜集，國家部委、省廳都要評定哪些試點，哪些創建縣區，立足工作實際積極對接，爭取再爭創一批國家級、省級試點。

　　扎實推動改革任務落地落實，確定的139項改革事項、79項“小切口”改革事項、12項區領導領銜改革事項全部建立落實臺賬，處級領導和各部門要認真落實常態化調度、領導領銜推動、“五個清單”全鏈條管理、領銜事項“四個一”等制度，找準問題、找好對標，逐項細化措施、明確責任、快速推進，確保圓滿完成各項深化改革任務，切實以一項一項的改革突破推動整體工作實現提升。

　　全力打造國內一流營商環境，持續實施優化營商環境一號工程，全力提升政務服務效率，通過業務培訓、流程再造、輪崗鍛煉、考核考評等方法，全面提升隊伍素能，提高工作效率，常態化落實好政府服務和企業需求清單、領導干部走流程、市場主體大走訪等工作機制，推進公安民意感知中心建設，抓好12345熱線受理，提升市場主體滿意度。要持續推進“互聯網+政務服務”，堅持“應上盡上”，便民事項實現網上通辦，切實提高辦事效率。全力激發市場活力，大力推行招投標“雙盲”評審，持續推動研發費用加計扣除、金融信貸等惠企政策精準直達。要持續開展專項監督，針對不落實的事、不落實的人，嚴格按照“四個一律”“五個堅決”要求，嚴肅問責，嚴肅處理。特別是要按照市委打造全國全省一流的營商環境要求，涉及部門逐項拉出對標提升清單，每一項工作對標什么地方、達到什么標準都要逐一明確，建立一套閉環全流程“路線圖”。

　　（五）著力抓牢“城鄉融合發展”提升行動。持續提升城區建管水平，圍繞城區基礎設施和公共服務設施短板弱項，抓好城市更新項目實施，推動康養中心、污水處理廠改造提升、供熱供水污水燃氣地下管網改造提升、城區道路硬化等工程，做好城市體檢成果向更新項目轉化，著力提升城區整體水平。以“創建文明城區”為抓手，全面壓實“網格化”管理責任，全覆蓋、全方位推進城區管理。運用智慧城管管理平臺，實現智能監控與調度，提升監管水平。推進部門聯合執法，定期開展整治行動，攻克城區管理難題，讓城區更干凈、更有序、更文明。

　　持續鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”，對照鞏固脫貧攻堅成果“后評估”要求，逐項抓好鞏固提升。完善防返貧動態監測幫扶機制，未消除風險的監測戶，落實好開發式幫扶措施。用足用好過渡期幫扶政策和涉農資金整合政策，鄉村振興銜接資金用于產業類項目占比達到80%以上。持續深化產業就業，脫貧人口（含防止返貧監測對象）務工規模達到100%，堅決守住不發生規模性返貧底線，全年脫貧人口人均純收入繼續保持全市第一。  

　　持續推動鄉村全面振興，深學細悟“千萬工程”經驗，大力推進農村人居環境整治行動，建立行之有效的工作機制，定期組織實地觀摩拉練，確保村容村貌干凈整潔，有力提升村莊顏值。大力發展鄉村產業，聚焦打造精品蔬菜規模化、設施化發展，積極培育示范合作社、示范家庭農場等新型農業經營主體，發展綠色農業、設施農業、品牌農業、數字農業。堅決落實糧食安全主體責任，切實提高農業綜合效益。抓好“四好農村路”建設，提升鄉村路網水平。同時，要不斷盤活農村閑置資源，積極引進有實力的農業龍頭企業，引領農業產業化發展。2025年村集體經濟收入在全部保持20萬元以上基礎上，一半以上村爭取突破30萬元，打造省級和美鄉村重點村2個以上。

　　（六）著力抓牢“增進民生福祉”提升行動。扎實辦好民生實事，聚焦城鄉基礎設施和公共服務等領域短板弱項和群眾期盼需求，精準謀劃實施好年度民生工程，逐步解決好與群眾息息相關的大事小事。用好12345政務服務便民熱線，執行好群眾訴求工作8項制度，廣泛收集和了解群眾意見建議，及時解決群眾實際問題，特別是做好物業管理，推進更好水平物業全覆蓋。抓好供暖保障，確保群眾投訴率在5%以下，力求群眾滿意度達到100%。

　　扎實發展社會事業，加快發展教育事業，大力支持委托管理辦學，提升教學質量，加強中小學寄宿制管理，確保全區教育教學持續取得新成效。增強醫療服務保障能力，加強醫聯體建設，提升醫務人員專業技能和醫療衛生服務水平。抓好養老服務工作，健全區、鄉、村三級養老服務體系，一體化做好中心敬老院、老年人日間照料中心、鄉鎮養老服務中心、中心村互助幸福院提升，讓老年人幸福養老。

　　扎實加強社會保障，嚴格落實各級穩就業政策措施，持續推進訂單、定向、定崗式職業技能培訓，不斷加大高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業支持力度，實現能就業盡就業、愿就業盡就業。完善落實好兜底性保障政策，擴大養老、社保、醫療、工傷等保險覆蓋面，加強孤寡老人、留守兒童和重病、重殘、因病、因災等特殊困難群體生活救助，健全退役軍人服務保障體系，不斷提升服務質量。實施根治欠薪專項行動，保障農民工工資及時發放到位。

　　（七）著力抓牢“維護安全穩定”提升行動。堅決守牢輿情風險底線，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，嚴格落實意識形態工作責任制，加強網絡輿情監測預警處置，做到早預警、早發現、早處置，切實筑牢意識形態防護主陣地。

　　全力抓好債務化解，建立健全政府性債務風險防范化解機制，堅決遏制增量，化解存量，穩步降低政府債務率。

　　維護社會大局穩定，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實領導干部包聯和下訪接訪機制，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。持續抓好防汛抗旱、社會治安、校園安全、民族宗教、電信反詐、食品藥品安全等工作。

　　強化安全生產監管，深刻汲取事故教訓，堅持守土有責，全面壓實安全生產各方責任，全面完善“三個風險清單、四個機制、五本工作臺賬”，緊盯各行業、各領域，深入開展風險隱患排查整治，定期開展聯席會議研究，緊盯不放安全隱患整改，堅決遏制各類事故發生。