對于明年的經(jīng)濟(jì)工作，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。從堅持內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、改革攻堅、對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、“雙碳”引領(lǐng)、民生為大和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險等方面作出部署。

　　“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事”是2026年我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。有哪些具體部署？將辦哪些實(shí)事？如何讓更多資金投入到民生領(lǐng)域？一起來看相關(guān)解讀。

　　制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計劃

　　在今天（12月13日）舉行的“2025—2026中國經(jīng)濟(jì)年會”上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀明確表示，明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保持就業(yè)和物價總體穩(wěn)定，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，給予地方更多自主空間。

　　中央財辦分管日常工作的副主任 中央農(nóng)辦主任 韓文秀：今年以來，消費(fèi)品“以舊換新”政策帶動相關(guān)商品銷售較快增長，新能源汽車市場滲透率11月份已經(jīng)接近60%，體育賽事、文化旅游等消費(fèi)火熱。

　　下一步要深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計劃，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，要以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求。

　　適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的供給，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，給予地方更多自主空間，要清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理的限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)的潛力。

　　我國入境消費(fèi)還有很大的增長空間，要優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，打造“購在中國”品牌。

　　收入更高、供給更優(yōu)、消費(fèi)更便捷

　　專家表示，要更好夯實(shí)消費(fèi)的能力基礎(chǔ)，也就是要增加城鄉(xiāng)居民收入，這實(shí)際上就是解決現(xiàn)在制約消費(fèi)的一個非常核心的、深層次的問題。除了增加收入，未來，我們的經(jīng)濟(jì)政策還將帶動消費(fèi)供給、消費(fèi)環(huán)境和就業(yè)等領(lǐng)域。

　　國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任 鄒蘊(yùn)涵：再一個方面就是要持續(xù)優(yōu)化供給，無論是商品的供給還是服務(wù)的供給，實(shí)際上都要從“有沒有”變?yōu)椤昂貌缓谩保蚋咭粚由墶＿€有一個是對于整個消費(fèi)環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化，這是讓大家消費(fèi)更方便、更便捷、更少限制的一個非常重要的方面。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任 張曉晶：收入當(dāng)然跟就業(yè)有關(guān)系，但其實(shí)跟其它東西也有關(guān)系，比如分配體制，所以這一次提出來這樣的一個計劃，可能不是簡單地說繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，讓人們有收入來源。與此同時，其它方面包括分配方面的一些制度改革都會往前推進(jìn)，這對于普通老百姓是一個非常好的消息。

　　增加普高學(xué)位和優(yōu)質(zhì)高校本科招生

　　孩子上學(xué)是最直接牽動民生關(guān)切的事兒之一。在今天舉行的“2025—2026中國經(jīng)濟(jì)年會”上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀也談到了這個問題。他表示，明年要增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。

　　中央財辦分管日常工作的副主任 中央農(nóng)辦主任 韓文秀：

　　要適應(yīng)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

　　增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。

　　當(dāng)前供強(qiáng)需弱的態(tài)勢在就業(yè)領(lǐng)域也比較明顯，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。

　　要鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。

　　著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

　　房子也是大家的民生關(guān)切重點(diǎn)之一。2026年房地產(chǎn)市場走向備受關(guān)注。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年的房地產(chǎn)工作作出明確部署，要求“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，釋放出積極信號。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任 張曉晶：去年提到了止跌回穩(wěn)，今年就是說促進(jìn)房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，側(cè)重提到了優(yōu)化房地產(chǎn)的供給，同時也強(qiáng)調(diào)了具體的一些做法，比如政府對于商品房的回購用于保障性住房，再有就是改革公積金的機(jī)制，能夠促進(jìn)“好房子”建設(shè)，使得人們對于未來房地產(chǎn)的發(fā)展更加樂觀，未來房地產(chǎn)的投資回穩(wěn)也是值得期待的。

　　今年以來，圍繞民生問題，中央出臺了諸多措施。比如發(fā)布深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見，更好地去滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)的需求；比如建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育；比如穩(wěn)就業(yè)，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，重點(diǎn)群體就業(yè)繼續(xù)改善。 2026年，“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事”。中央還有哪些具體部署？將辦哪些實(shí)事？來聽相關(guān)專家的分析。

　　民生為大是對

　　"人民至上"最直接的詮釋

　　國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員 魏琪嘉：民生為大是對人民至上的最直接的詮釋。民生實(shí)事涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難幫扶等與群眾切身利益密切相關(guān)的具體內(nèi)容。公報中具體內(nèi)容的表述都是有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向，為下一步出臺具體的落實(shí)細(xì)則指明了方向。

　　比如就業(yè)方面，穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)，這都是涉及到就業(yè)質(zhì)量高與低的一個重要因素。那么強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)，把它們結(jié)合起來，穩(wěn)定重點(diǎn)群體的就業(yè)，對切實(shí)保障好各類群體的就業(yè)將起到重要的作用。

　　再比如教育方面，人們關(guān)心教育資源的布局，在優(yōu)化的過程中，一方面讓優(yōu)質(zhì)教育資源更加普惠，擴(kuò)大覆蓋面。同時針對特定階段的教育，比如通過擴(kuò)大高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校本科招生這樣具體的舉措，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支持。

　　此外推行長期護(hù)理保險制度，積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)我們養(yǎng)老服務(wù)體系的不斷健全和完善。從這一系列的政策可以看出，經(jīng)濟(jì)治理的一個重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要讓廣大人民群眾的民生福祉得到更充分的保障，充分體現(xiàn)了政策的民生溫度。

　　讓更多資金投到民生領(lǐng)域

　　2026年，我們將采取更積極的財政政策，如何確保財政資金使用更加高效，讓每一分錢都花到刀刃上，更多資金投到民生上？

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，加強(qiáng)財政科學(xué)管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼政策。專家表示，這有利于進(jìn)一步提高財政資金的使用效率，讓更多資金投入到民生領(lǐng)域。

　　中國財政科學(xué)研究院院長 楊志勇：老百姓對民生的改善，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育各個方面，它不只是過去“有沒有”的問題，現(xiàn)在就希望是“好不好”“怎么樣更好”的問題。通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多出來的財力就有利于這些民生問題的改進(jìn)。

　　投資于物與投資于人緊密結(jié)合

　　國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員 魏琪嘉：從理念上看，要將投資于物與投資于人緊密結(jié)合。

　　投資于物，比如國家投資興建的大型公共基礎(chǔ)設(shè)施，再比如在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的支出、在教育領(lǐng)域中的投入。這些投資于物形成的最終的實(shí)物工作量將對改善民生起到至關(guān)重要的作用。

　　要持續(xù)優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好政府和市場雙輪驅(qū)動的作用，在涉及基本公共服務(wù)、能力建設(shè)、兜底保障等領(lǐng)域加大政府支出保障力度。

　　同時發(fā)揮好社會資金民間投資對活躍市場帶動發(fā)展的作用，引導(dǎo)和鼓勵更多資金投入到民生事業(yè)領(lǐng)域。