今年是“十四五”收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接五年過渡期的最后一年，五年來，涿鹿縣錨定“守底線、抓發展、促振興”工作主線，在組織保障、政策護航、創新實踐上協同發力，推動脫貧群眾生產生活水平穩步提升，鄉村發展能力持續提振，更在多項省級考評中連續獲評先進等次。2025年，全縣村集體收入5萬元以下村全部清零，10萬元以上村占比達95.17%。涿鹿大地上，一條從脫貧決勝到振興提速的“守、穩、進”之道，開啟了“志”與“智”的自我覺醒，上演著鄉村振興的嶄新篇章。

　　『守』構建上下貫通、執行有力的“指揮體系”

　　鄉村振興，關鍵在黨，關鍵在人。鞏固拓展脫貧攻堅成果是一項系統工程，必須依靠堅強的組織領導和高位推動?？h委、縣政府主要領導親自掛帥，擔任雙組長，建立起“2+1+15”的縣級指揮體系。去年以來，召開各類會議50余次，第一時間傳達學習、研究部署。同時出臺了一系列指導性文件，將宏觀政策細化為可操作、可考核的具體任務清單，為全縣工作劃定了清晰路徑。

　　為確保責任有效落實，涿鹿縣實行“縣鄉村三級書記”一起抓，延續縣領導包鄉聯村、鄉鎮干部包村、駐村干部和村干部包戶的責任制，構建了橫向到邊、縱向到底的責任網絡。全縣152個脫貧村及3個易地搬遷安置點派駐的456名駐村干部，如同一顆顆釘子，牢牢釘在鄉村振興一線，他們不僅嚴格執行日常管理，更積極牽線搭橋，2024年已幫助引入幫扶資金超883萬元，解決實際困難500余個，將幫扶責任落到了田間地頭、百姓家中。

　　在鄉鎮基層，這種組織優勢正在轉化為生動的治理實踐。例如大河南鎮，創新探索“支部建在食堂上”的黨建引領模式，通過“村黨支部+集體經濟合作社+黨員志愿者”三級聯動打造“便民食堂”，黨員干部輪流擔任“膳食管家”，志愿者組成“紅色送餐隊”，日均服務超百人次。這一“暖心工程”有效解決了獨居老人、留守兒童“吃飯難”問題，更成為該縣以堅強組織力提升基層治理效能的縮影。

　　『穩』織密防止返貧、保障民生的“安全網絡”

　　涿鹿縣始終把守住不發生規模性返貧作為底線任務，通過動態監測、精準幫扶和穩固的政策保障，構建起全方位、多層次的防返貧保障網。

　　監測預警，“智慧”防貧。依托省級防返貧監測平臺，該縣整合醫保、教育、民政等11個部門數據，建立了“線上推送、線下核實、線上反饋”的靈敏機制，聚焦9類重點人群開展全面排查。例如，當系統提示某脫貧戶醫療自付費用驟增或義務教育階段學生出現疑似輟學風險時，信息會第一時間推送至鄉村干部，隨即啟動入戶核實、跟蹤反饋程序。今年以來，通過這套機制，全縣新識別納入監測對象431戶、954人，消除風險1248戶、2571人。

　　幫扶到戶，“滴灌”解困。該縣對識別出的監測對象，堅持“一戶一策”：對監測對象因災受損的情況，迅速啟動相應援助程序；對有勞動能力的監測對象，優先幫助發展特色種養或聯系務工；對弱勞力半勞力，通過開發鄉村公益性崗位實現“家門口”就業；對完全無勞動能力的，則強化低保、特困供養等兜底保障，并利用產業項目收益進行差異化分配。今年以來，全縣有1248戶2571人通過針對性幫扶穩定消除了返貧致貧風險，實現了“零返貧、零致貧”的目標。

　　政策延續，民生兜底。在教育保障方面，涿鹿縣不僅嚴格落實各項資助政策，實現應助盡助，還對特殊學生堅持“一人一案”送教上門。在醫療保障方面，縣域內31家醫院全面實行“先診療后付費”和“一站式”結算，脫貧人口和監測對象醫保參保率100%；加強對縣鄉村三級的醫療機構規范化管理的同時，設置162個巡診服務點，聘用258名鄉村醫生，實現了醫療服務全覆蓋。在住房和飲水安全方面，建立了動態排查和維修養護長效機制，確保群眾住得安心、用水放心。社會救助標準持續提高，五年來，防貧保險累計為千余戶困難家庭提供了超1500萬元的救助，民生底線越筑越牢。

　　『進』激發產業賦能、治理提效的“內生動力”

　　涿鹿縣保岱鎮，兩座規模50萬羽的蛋雞場已經投產一年。據了解，保岱蛋雞場是涿鹿縣引入張家口祥盛農業科技有限公司建設的蛋雞養殖示范基地的項目之一，年產雞蛋9000噸，年產值可達9000萬元。

　　鞏固脫貧成果，根本靠發展。涿鹿縣將外部“輸血”與內部“造血”相結合，在產業發展、就業幫扶、鄉村建設等方面多點發力，持續激發鄉村內生動力。蛋雞養殖示范基地正是該縣創新完善聯農帶農和利益聯結機制，加快助農增收的有力實踐。今年，該縣投入銜接資金5800余萬元，推進示范基地的五、六期項目建設，撬動企業投入3500萬元，可帶動13個鄉鎮所有行政村年集體增收1.06萬元，提供就業崗位300余個。同時，該縣圍繞葡萄、杏扁、蔬菜等特色農業產業，著力延鏈、補鏈、強鏈，打造產業基地、現代農業園區等，持續培育壯大新型農業經營主體，通過“龍頭企業+合作社+基地+農戶”聯動模式，讓農民更多分享產業增值收益。

　　產業發展離不開服務支撐。該縣構建縣鄉村三級產業技術服務體系，成立縣級科技服務專家團，在13個鄉鎮設立科技服務站，配備122名糧食生產科技專員，落實“1+N”包村聯戶制度，精準解決生產技術難題。金融幫扶持續加碼，五年來累計投放脫貧人口小額貸款1869.7萬元，惠及382戶。

　　穩崗就業為群眾增收提供“源頭活水”。涿鹿縣通過“外出務工輸送一批、就地就近吸納一批、公益崗位安置一批”的組合拳，全力穩住就業基本盤。2025年，全縣脫貧勞動力務工規模達8500人，開發了各類崗位5517個，并實施動態管理。同時，“雨露計劃+”就業促進行動深入實施，享受補助的畢業生就業率超過90%，實現了從“助學”到“助業”的有效銜接。

　　高效推進項目建設和資產維護，讓鄉村發展動能“持續充盈”。今年，該縣落實各級財政銜接資金1.69億元，撬動社會資本投入5754.45萬元，謀劃實施項目59個，已全部開工并完工。同時，加強扶貧資產后續管理，對182個經營性類幫扶產業項目分類施策，通過鞏固、升級、盤活、調整等方式，完善聯農帶農機制，確保資產持續發揮效益。

　　站在新的發展起點，涿鹿縣將繼續保持攻堅態勢，以作風建設為突破口，在責任落實上再壓實，在防止返貧上再精細，在產業發展上再突破，在鄉村建設上再提升，繪就一幅“生態美、產業強、百姓富、治理優”的鄉村振興圖景。（王棣 郭穎暉 楊彥）