“以前解決矛盾糾紛要跑好幾個部門，現在進綜治中心一扇門，問題就能一站式解決，太方便了！”近日，剛在懷安縣社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）化解完鄰里糾紛的市民王女士，對中心的高效服務贊不絕口。

　　自2025年6月底實體化運行以來，懷安縣深耕新時代“楓橋經驗”，以綜治中心規范化建設為抓手，整合治理資源、創新工作機制、提升服務效能，構建起“縣、經開區、鄉（鎮）”三級聯動的社會治理新格局，為更高水平平安懷安、法治懷安建設筑牢根基。

　　高位統籌強根基  構建“三位一體”建設框架

　　“綜治中心不是簡單的‘部門拼湊’，而是整合治理資源的‘樞紐’；不是單一的‘辦事窗口’，而是化解矛盾、服務群眾的‘綜合平臺’。”懷安縣委始終將其擺在基層治理突出位置，通過縣委常委會、政法專題會統一思想、凝聚共識，將其納入年度深化改革重點任務，錨定“矛盾化解的終點站、群眾服務的連心橋、平安建設的主陣地”定位推進。

　　組織保障上，市委政法委主要領導實地調研把脈定向，縣委常委會多次專題部署，同步出臺《懷安縣社會治安綜合治理中心規范化建設方案》《關于在經開區掛牌成立綜治中心推進園區綜合治理改革的實施意見》，構建“黨委統一領導、政法委牽頭抓總、部門協同聯動、社會廣泛參與”的閉環工作格局，形成一級抓一級的責任體系。

　　實體陣地打造中，懷安縣按“功能齊全、布局合理、方便群眾、節約成本”原則，改造原縣委黨校建成1200平方米縣級綜治中心。中心遵循“三區分離”原則，一樓設引導受理區、多元化解區（含10個接待窗口、3個專業調解室），二樓設信訪局辦公區及接訪室，三樓設綜治指揮調度中心，真正實現“一站式受理、一站式服務、一攬子解決”。同時，統一標識標牌、公示辦事流程、配備便民設施，切實提升群眾辦事體驗。

　　截至目前，縣級綜治中心已實現“五有”目標（有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果），“五個規范化”全面落地；11個鄉（鎮）綜治中心已全面啟動建設，預計本月底全面建成并實體化運行，經開區綜治中心也已掛牌服務，三級聯動治理格局初步形成。

　　多元化解提質效 彰顯“司法為民”速度溫度

　　“沒想到不用打官司，不到24小時就拿到了賠償款，既省時又省力！”村民李某的感慨，道出了綜治中心調解服務的實效。9月18日，李某晨練時被張某家犬只咬傷，雙方就賠償問題產生分歧，李某本打算通過訴訟解決。得知綜治中心有法院派駐調解團隊后，他立即前來求助。

　　調解團隊了解情況后，發現啟動傷情鑒定不僅會產生額外費用，還可能激化矛盾。調解員鄭一民、唐維鈞隨即采取“背對背”溝通方式，向張某釋明《動物防疫法》規定的責任，向李某分析訴訟成本與時間成本。經過三輪耐心協商，雙方最終達成協議，張某當場賠償7000元，糾紛在24小時內成功化解。

　　這是綜治中心訴訟服務成效的生動縮影。中心依托法院派駐團隊，創新“訴前調解+司法確認”模式，自運行以來，共先行調解案件一百余件，辦結率達95%，既為群眾節省了訴訟成本，又有效避免了矛盾升級。

　　在另一起民間借貸糾紛中，王某借款后遲遲未還，張某因擔心訴訟流程復雜，向綜治中心求助。訴服中心調解員審查證據后，通過“面對面協商+釋法說理”，促使雙方達成分期還款協議，從求助到拿到調解書僅用半天，真正實現“案結事了人和”。

　　“將法院調解團隊整建制入駐，實現了司法資源與社會治理資源的‘化學融合’。”懷安縣法院相關負責人表示，該模式不僅打通了司法便民“最后一公里”，更優化了司法資源配置。

　　值得一提的是，全國模范司法所長王樹花帶領金牌調解團隊入駐后，成為矛盾化解的“中堅力量”。團隊通過約調、入戶走訪、現場勘查等方式，成功化解多起復雜糾紛：在村民楊某的宅基地邊界糾紛中，團隊多次入戶核實土地臺賬、走訪老村民，組織雙方現場丈量，化解了多年積怨；在客運樞紐項目出現的欠薪問題中，團隊迅速對接施工方與勞動部門，僅用一周就為工人劉某追回3000元拖欠工資。截至目前，王樹花團隊累計調解案件12件，調解率100%，既維護了群眾合法權益，更提升了群眾對綜治服務的信任度與滿意度。

　　創新模式破難題 打造基層治理“懷安樣板”

　　立足縣域實際，懷安縣創新推出園區綜治中心服務模式與“格格熱線”便民機制，為基層治理注入新活力。

　　針對經開區企業集中、糾紛類型特殊的特點，懷安縣在經開區營商辦掛牌成立綜治中心，填補了園區矛盾化解與法治服務的空白。中心由縣綜治中心、公檢法司安排專人常駐，人社、市場監管等部門輪駐，聚焦合同糾紛、勞動爭議等涉企問題，提供“一站式”服務。同時，通過建立企業商事糾紛調解委員會，整合多類調解力量，成功化解多起涉企糾紛，其中1起案例被《河北法治報》刊發，為優化營商環境提供了有力支撐。

　　在便民服務方面，懷安縣持續完善“格格熱線”機制，構建“縣、鄉、村、網格”四級排調體系，1094名排調人員常態化排查化解矛盾，“格格熱線”作為延伸渠道，成為群眾訴求的“綠色通道”。截至目前，熱線共受理事項86件，辦結率100%，實現“小事不出網格、大事不出鄉鎮、難事不出縣域”。

　　閉環運行見成效 書寫平安建設“滿意答卷”

　　“群眾滿意是衡量工作成效的最高標準。”懷安縣堅持以人民為中心，通過健全機制、閉環管理，推動綜治中心提質增效。

　　機制建設上，中心建立“統一受理、分類流轉、依法辦理、閉環管理”體系，線上平臺與線下窗口同步接收群眾訴求，受理告知單明確標注編號、辦理時限與查詢方式，讓群眾“訴求有回音、進度可查詢”。對單一部門可解決的問題，直接流轉辦理；對復雜問題，啟動多部門協同機制，堅決避免推諉扯皮。自實體化運行以來，縣級綜治中心共受理矛盾糾紛和信訪事項212件，辦結197件，辦結率92.9%；信訪總量同比下降34.4%、環比下降24.6%。為確保工作落地見效，中心還建立風險評估、預警與督辦機制，累計下發《風險預警函》3次、《督辦函》6次；開展“專家坐診”“基層巡診”5次，現場化解糾紛3件。如今的懷安，社會治安持續平穩，全年無重大刑事案件、群體性事件和安全事故；綜治中心累計接待群眾2300余人次，群眾滿意率超90%，一幅“平安和諧、群眾安居”的美好畫卷正徐徐展開。

　　“下一步，我們將繼續堅持新時代‘楓橋經驗’，深化綜治中心規范化建設，完善三級聯動機制，強化隊伍建設，讓更多矛盾化解在萌芽狀態。”懷安縣委政法委相關負責人表示，將以更大力度推進基層治理現代化，為平安懷安、法治懷安建設提供更堅實的保障。（亢春寧 高景山 喬一雄）